记者 冯兰蔺 通讯员 冯金生

　　晚报讯 截至2011年底，虹口区由于种种原因已批而未开发[KaiFa]的地块[DiKuai]就达45幅，其中时间最长的地皮已经“晒”了19年。针对上述地块[DiKuai]脏乱差的情况，虹口区政协近日开展调研并提交提案。目前，上述建言已被该区政府积极采纳，并成立了闲置土地处置工作小组和停缓建项目处置领导小组，加大闲置土地的处置推进力度。

　　调查表明，这些长期搁置的地块[DiKuai]存在的主要问题是管理缺失和安全隐患。地块[DiKuai]一旦进入动迁程序后，原先的物业管理公司撤出，交由动迁公司实施动迁。其间，部分开发[KaiFa]商由于资金短缺导致动迁公司停止动迁并撤出，使得一些地块[DiKuai]长期无人管理，有的成了流动摊贩的聚集地、地下餐饮的加工点，有的成了违章建筑的大本营，安全隐患十分突出。

　　调查反映，虹口区长期搁置的待建地块[DiKuai]分为批租而未实施动迁、批租后已实施部分动迁、已动迁但未开发[KaiFa]等三大类型，造成这种情况主要有两方面原因：一是动迁资金存在较大缺口，二是因涉讼被查封，导致开发[KaiFa]主体不明。

　　虹口区政协提交的这份提案指出，部分待建地块[DiKuai]长期“晒太阳”，既损害群众切身利益又造成资源浪费。建议向社会第三方购买法律服务，由第三方对部分涉讼地块[DiKuai]开展调查评估并给出最优解决方案。对无法继续开发[KaiFa]的项目，应采取行政或经济手段进行调控。同时，建立统一的信息公开平台，职能部门加强协调、指导和监管，通过平台牵线搭桥，让有开发[KaiFa]能力的单位积极参与共同开发[KaiFa]。要一事一议，一地一案，督促地块[DiKuai]权利人加快开发[KaiFa]建设。要及时、妥善地解决涉讼被查封地块[DiKuai]的相关问题，或拍卖、或收地，使其进入新一轮开发[KaiFa]程序。

　　继续做好部分待建地块[DiKuai]的后续工作，或垫资完成拆迁收尾，作为土地储备；或对这些待建地块[DiKuai]进行重新评估，重新确定开发[KaiFa]商。对近年内确实无法启动开发[KaiFa]的待建地块[DiKuai]，要从两方面加以管理利用：对已完成动迁但迟迟未开发[KaiFa]建设的地块[DiKuai]，可动员鼓励开发[KaiFa]商设置社会临时停车场对外开放，缓解“停车难”；亦可临时征用，进行短期使用功能开发[KaiFa]，并进行有序管理。对已实施部分动迁的地块[DiKuai]，在项目正式启动前，应交由所属街道对腾空房屋进行管理，严格控制群居、群租，也可设立居委会临时办公室、阅览室、活动室等，对待建地块[DiKuai]进行有效利用。

　　目前，这份提案被区政府积极采纳。后者成立了闲置土地处置工作小组和停缓建项目处置领导小组，根据“先易后难、分类处理、以用为先”的原则，切实加大了闲置土地的处置推进力度。 “净地促开工、毛地促动迁、依法收回不具备开发[KaiFa]条件的地块[DiKuai]”等措施多管齐下，部分长期搁置的待建地块[DiKuai]的开发[KaiFa]利用已取得实质性进展。